据里昂证券的民间借贷调研报告，温州民间未偿贷款总量可能高达8000亿元到10000亿元，由于一些本地企业开始破产，估计今年有10%～15%的未偿贷款将会变成坏帐，数目之大保守估计也有800亿元。

　　而《21世纪经济报道》9月28日披露，“温州高利贷老板举家潜逃，八成债主为当地公务员”。此前，官员名下巨额资金进入高利贷市场非常普遍，在高利贷纠纷案件中多有发现，这情况亦为官场和民间所知。而官银借贷“通常的规则是，我帮你办事，你帮我放高利贷，互相利用”。其实这是一种行贿方式，并非商业活动与信用关系。

　　这样看来， 高额利润的受益者是谁？  800亿元损失谁来承担？高利贷者与典当商行、担保公司、投资公司、寄售行、旧物调剂行等各类融资性中介机构寄生于民间借贷市场中，使温州经济生态纷繁复杂，但如果你了解高利贷的真实债主，你也就很容易想出那些暴力讨债的幕后推手是谁。

　　笔者担心的是，有人想把场面搞乱，最后推动政府来接盘，以达到挽回损失又逃脱党纪国法的个人目的。浙商资本投资促进会秘书长蔡骅就认为，“胡福林（温州最大的眼镜生产商信泰集团董事长负债人民币20多亿元”跑路“美国）这样的民企老板卷走巨额社会资金，而由地方政府动用纳税人的钱收拾残局，这对温州所有人是不公平的。”

　　值得注意的是，9月28日温州市委市政府作出的《关于稳定规范金融秩序促进经济转型发展的意见》，就对高利贷借贷双方没有留下违法追究的后话。而9月29日温州市处置非法集资活动联席会议办公室、 中国人民银行温州市中心支行联合发布的 “ 关于保护正常民间借贷 打击非法高利贷活动的通告 ”则指出： 国家依法保护约定利率在银行基准利率四倍以内的正常民间借贷，未经债权人同意，任何人不得拒绝履行借款债务或随意要求降低约定利率。

　　第三个疑问：政府该为谁买单，买什么单

　　值得称道的是，温州市委市政府果断出手，与金融机构、公检法等协同行动，联合应对民间借贷引发的中小企业债务危机；浙江省政府高层也已责成发改委等24个部门组成“经济监测预警部门联席会议”制度，及时预警经济运行可能遇到的风险和问题，并向省政府提出经济趋势判断和应对政策措施的建议。

　　下一步，温州将组织25支工作组，每组由一位副县处级干部带队，进驻温州25家市级银行业机构，协助银行业做好银企融资对接，确保银行业不抽资、不压贷。

　　而我们要认真思考的是，这些企业该不该救，救企业有没有违反市场规律？如果不救企业，有没有更好的办法化解危机？温州市委市政府要求各银行业机构积极向上级行争取贷款规模，确保实现年初确定新增贷款1000亿的目标。这与国家经济政策是否相违背？如果全国各省市都来学温州，会出现怎样的一个局面？

　　新浪网资深博主刘彬认为，政府措施能否缓解温州企业债务危机尚需观察，但由高利贷引发的企业信用乃至生存问题却需政府高度重视。这一方面反映出小企业生存困难，另一方面折射出金融制度存在缺失。

　　对民企的歧视政策导致小企业不得不使用高利贷。除了产业准入制度歧视，宏观调控也对民企损害有加。政府刺激经济时，将金融资源偏向国有部门。国有企业资金富裕，为博取超额利润，大肆参与收购资源和土地活动，进而推动物价上涨。而在政府抑制通胀时，则对民企信贷加以限制，使得民企融资环境急剧恶化。小企业为了生存，一方面要应对成本上涨压力，一方面不得不借用高利贷。温州跳楼老板就是在越来越大的生产成本压力下，失去了还债能力。

　　而在制度层面，由于金融制度缺失，导致小企业融资困难。在发达市场，为解决小企业融资难题，政府一方面鼓励发展社区银行，一方面保护民间集资。而在中国，民间集资属于非法活动，社区银行建设刚刚起步，民间借贷尚未阳光化。实践和理论都证明，依靠大型银行向小企业贷款是不现实的，而中国目前还将解决小企业融资困难问题押宝在鼓励大型银行发展小企业信贷方面。愿望很好，但方向错误。

　　短期的行政手段或可缓解温州债务危机，但小企业长期面临的制度困境和政策歧视才是催生小企业信用危机的根本原因。只有在制度层面和政策层面加以改革，才能解决小企业生存问题。 (责任编辑：华商会)